Закони та підзаконні акти. Підзаконні нормативно-правові акти

Закони та підзаконні акти мають ключове значення в юридичному супроводі життя держави. Вони забезпечують регулювання суспільних відносин, захист інтересів громадян. підзаконні акти

актуальність питання

Порядок, відповідно до якого приймаються закони і підзаконні акти, має свою специфіку. Ці документи тісно взаємопов`язані між собою і виконують безліч функцій. Юридичне регулювання відносин постійно змінюється під впливом перетворень у російському суспільстві. Закон і підзаконні нормативні акти, його доповнюють, покликані оптимізувати відбуваються зміни. Ця робота, в свою чергу, пов`язана з розробкою і вирішенням певних теоретичних і практичних питань.

визначення

Що собою являють підзаконні акти? Поняття має офіційну трактування. Вона виглядає наступним чином.

Підзаконні нормативно-правові акти - письмові офіційні документи, які приймаються уповноваженими суб`єктами, мають владний і обов`язковий характер. Вони регулюють суспільні відносини. Підзаконні акти видаються на підставі або відповідно до закону та на виконання його положень.

В якості суб`єктів, які можуть затверджувати їх, виступають:

  1. Державний орган.
  2. Керівник відомства чи міністерства.
  3. Територіальний орган влади.
  4. Керівник установи, організації або підприємства. підзаконні правові акти

Підзаконні нормативні акти: види

Класифікація цих документів має особливе практичне значення. Розмежування дозволяє раціонально і чітко організовувати діяльність структур влади. Які бувають підзаконні акти? Відиподзаконние акти види мають наступні:

  1. Локальні.
  2. Індивідуальні.
  3. Регіональні.
  4. Федеральні.
  5. Місцеві.

Як класифікаційного критерію виступає юридична природа. Вона має на увазі силу, зміст, сферу дії, порядок оформлення і прийняття документів. В юридичній науці підзаконні нормативно-правові акти знаходяться на вторинній позиції. Як правило, вони видаються на підставі та на виконання ФЗ. Вони спрямовані на конкретизацію і втілення законів у життя.

підзаконні акти поняття

У Росії використовуються наступні підзаконні акти:

  1. Розпорядження і укази президента.
  2. Постанови уряду.
  3. Акти федеральних відомств і міністерств.
  4. Рішення виконавчих органів.
  5. Постанови місцевих структур влади.
  6. Локальні документи.

специфіка документів

Підзаконні правові акти приймаються на основі існуючого принципу поділу влади. Крім представницьких органів, що утворюються при прямому обрання населенням своїх представників, в державі існують виконавча і судова системи. Перші відповідно до своїх повноважень приймають закони. Виконавчі органи реалізують затверджені на вищому рівні положення. Судова влада розглядає справи, грунтуючись на законах. Самостійність і незалежність кожної гілки обумовлюються правом приймати власні норми. В юридичній доктрині судові органи можуть затверджувати документи одноразової дії, які адресовані конкретним особам (рішення, ухвали, вироки та інше). Виконавчі і представницькі органи мають можливість приймати підзаконні нормативні акти. У них присутня значна частина існуючих юридичних приписів.

Розпорядження і укази глави держави

Ці підзаконні нормативні акти мають давню історію. Укази впливали на розвиток юридичної системи країни на протязі не однієї сотні років. У дореволюційний період в такій формі стверджувалося Найвище веління Імператора. У радянські роки укази видавалися Президіями ВС СРСР і республік. Деякі підзаконні акти передавалися на затвердження на черговій сесії представницьких органів.

закон і підзаконні нормативні акти

У РФ, згідно з Конституцією, укази і розпорядження може видавати президент. Між цими документами існує відмінність. Указ має більш значущим, широким дією. Розпорядження носить більш приватний, конкретний характер. Вони зазвичай не вважаються нормативними актами. Розпорядження приймаються по різним оперативних питань, пов`язаних з державним управлінням. Вони можуть стосуватися створення робочих комісій, фінансування регіонів з резервного фонду і так далі. Разом з цим укази глави держави також не завжди виступають як підзаконні акти. Вони можуть прийматися з конкретних питань. Наприклад, при призначенні на посаду або звільнення від неї, присвоєння звання тощо. У таких випадках Укази називають правозастосовними актами.

Відмінні риси указів

Нормативні документи, видані президентом:

  1. Не можуть суперечити чинним ФЗ.
  2. Мають пріоритетним значенням щодо інших підзаконних актів.
  3. Регулюють різні сфери життя суспільства.
  4. Мають загальнообов`язковим характером.
  5. Включають в себе правові норми.

Виходячи з повноважень президента, укази можуть бути:

  1. В межах своєї компетенції.
  2. На основі повноважень, переданих йому урядом.
  3. Підлягають затвердженню в Раді Федерації. До них, наприклад, відносять укази про введення воєнного, надзвичайного положень, подання про призначення суддів Конституційного, Вищого арбітражного та Верховного Судів, Генерального прокурора.

урядові постанови

Ці підзаконні акти видаються на основі і на виконання конституційних положень, ФЗ, указів президента. Уряд може приймати Постанови і Розпорядження. Перші, як правило, завжди мають нормативний характер. Реалізація Постанов здійснюється в рамках повноважень і предметів ведення держави і спільного його ведення з регіонами РФ. Розпорядження зазвичай адресовані конкретному колі виконавців. Вони виступають як правозастосовні акти. підзаконні нормативно-правові акти

Документи федеральних структур

Ці підзаконні акти підпорядковані постановам уряду і мають найчастіше галузевим призначенням. У деяких випадках в залежності від міжгалузевої, функціональної спрямованості відомства чи міністерства ці документи можуть адресуватися кільком структурам і регулювати відповідні відносини. Вони видаються у формі інструкцій і наказів. Останні можуть бути нормативними або ненормативними. Перші стосуються найбільш важливих питань діяльності федеральних інститутів виконавчої влади: їх структури, функцій, завдань. Ненормативні накази виступають в якості правозастосовних актів. Інструкціями регулюються ключові аспекти службової діяльності, а також функціональні обов`язки певних категорій працівників. Ці документи відрізняються нормативним змістом.

Документи виконавчих органів суб`єктів РФ

Глави республік, які входять до складу Росії, видають розпорядження та укази. Губернатори, керівники адміністрацій в автономних округах і областях, краях, містах федерального значення, уряду регіонів (якщо такі існують) стверджують розпорядження і постанови в рамках своїх повноважень. Регіональні міністерства, департаменти, відомства та інші виконавчі інститути влади мають право видавати накази та інструкції. Ці документи затверджуються на підставі повноважень кожної структури згідно з конституційними положеннями і ФЗ, постанови та за закони суб`єктів РФ. Вони володіють локальною дією. Їх положення поширюються лише на території відповідного суб`єкта країни. Зазначені акти можуть бути як правозастосовними, так і нормативними. підзаконні акти відиподзаконние акти види

Документи місцевих органів

Згідно з Конституцією, територіальними структурами самостійно здійснюють управління муніципальною власністю, складають, затверджують і виконують статті місцевого бюджету, визначають податки і збори в межах МО, забезпечують охорону громадського правопорядку і вирішують інші питання, що стосуються самоврядування. В рамках своїх повноважень місцеві органи можуть видавати:

  1. Розпорядження і постанови глав територіальних інститутів влади.
  2. Акти сільських і селищних зборів (сходів).
  3. Документи представницьких органів.

Ці акти також можуть володіти правозастосовні або нормативним характером.

локальні документи

До них відносять акти, які видаються в установах і організаціях. Локальні документи покликані регулювати навчальні, наукові, виробничі, комерційні, управлінські та інші відносини, що стосуються призначення конкретного підприємства. У кожній організації або установі існує власний статут, положення або інший документ установчого характеру, правила внутрішньої дисципліни і так далі. Дія цих актів має правовим значенням. У зв`язку з цим всі ці документи підлягають реєстрації або затвердженню в державних органах. Локальними нормативно-правовими актами, наприклад, є:

  • Розпорядження, накази, прийняті керівниками організацій, підприємств і установ. Їх положеннями здійснюється регулювання питань внутрішнього розпорядку, надання матеріального заохочення і так далі.
  • Рішення, прийняті колегіальними адміністративними органами. В якості таких структур виступають зборів акціонерів, рада директорів тощо. підзаконні нормативні акти види

висновок

Підзаконні правові акти являють собою внутрішньо узгоджену специфічну структуру, яка виступає частиною юридичної системи держави. Реалізація цих документів є елементом загального механізму втілення конституційних положень у життя. Разом з цим система підзаконних актів має свої специфічні ознаки, які відрізняють її від інших правових інструментів. Реалізація документів представлена у вигляді багаторівневого процесу, в рамках якого забезпечується належну поведінку відповідних суб`єктів. Ця процедура проводиться з використанням спеціальних юридичних методів і засобів. Наявність в юридичній системі законів і підзаконних актів забезпечує максимально ефективне регулювання складних і динамічно розвиваються суспільних відносин.


Оцініть, будь ласка статтю
Всього голосів: 117